台灣怎麼撐4／台積電進德國　為何歐洲仍覺得南韓更好合作？

前言

在德勒斯登，台積電與Bosch、Infineon、NXP共同投資的歐洲半導體製造公司ESMC正在興建晶圓廠，總投資超過100億歐元。德國政府提供50億歐元補助，歐盟執委會核准時，把這項投資放進半導體供應安全、經濟韌性與數位主權的政策架構。

對台灣而言，這是一個很有份量的訊號。

歐洲正在降低關鍵供應鏈過度集中中國的風險，台灣手上有半導體、有AI硬體製造能力，也握有全球最重要的先進晶片產能。如果歐洲需要中國以外的亞洲科技夥伴，台灣理應占有重要位置。

不過，當我們在柏林把台灣和南韓放在一起問，答案很快出現差異。

歐洲外交關係協會（ECFR）亞洲計畫政策研究員Alexander Lipke接受《三立新聞》專訪時，我們直接問他：對歐洲政府而言，與南韓投資、建立產業合作，會不會比跟台灣合作容易？

他回答得很乾脆。「當然，因為跟南韓合作，沒有中國問題。」

台灣的科技實力讓歐洲很難忽略，台海的政治現實也讓政府與企業每往前一步，都必須多算一層北京的反應。

《台灣怎麼撐》第四篇從台積電德勒斯登設廠出發，把台灣和南韓放進歐洲正在重整的供應鏈版圖。當晶片讓台灣愈來愈重要，這份重要性究竟已經走到哪裡？為什麼同樣是亞洲重要科技夥伴，南韓在歐洲眼中仍有一道台灣跨不過去的優勢？

歐洲找中國以外的選項

前幾年歐洲談中國，市場仍是很重要的考量。如今從太陽能、電動車、電池到關鍵原料，討論已經逐漸走進經濟安全。

在上一篇我們提到，如果供應過度集中在單一國家，危機來的時候要去哪裡找替代來源？這也是歐洲「去風險」政策碰到的實際問題。

Lipke的研究領域就在經濟安全、貿易、供應鏈依賴與多元化，他長期研究歐洲與南韓的關係，也觀察到南韓在歐洲政策圈裡的重要性正在增加。

電池就是其中一個例子。

Lipke指出，電池技術原本有很強的南韓產業基礎，之後中國企業快速發展，如今成為全球市場領導者，在歐洲的市占率也不斷提高。歐洲面對的依賴還不只電池芯，問題延伸到供應鏈多個環節。

因此他說，歐洲重新重視南韓，其中一個原因就是：「韓國有技術。」

對歐洲來說，南韓企業可以參與投資，也能一起建立中國以外的電池與相關供應鏈。這層關係已經有相當完整的制度基礎。

歐盟與南韓自由貿易協定從2011年開始實施，2025年雙邊貨品貿易約1242.5億歐元。2026年4月，雙方又啟動「貿易、供應鏈與科技戰略對話」，把經濟安全、關鍵原料、先進科技供應鏈與電池合作直接納入議程；6月再簽署數位貿易協定。

南韓與歐洲談的已經不只一家企業去哪裡蓋工廠。從自由貿易、數位規則、電池到關鍵科技，雙方之間已經有一套累積多年的合作架構。

台灣也進入歐洲的風險分散布局

台灣的位置則從另一條路慢慢往上升。

Lipke觀察，歐洲與中國之間的摩擦增加後，政策圈確實有更多意願與台灣深化經貿關係。

他提到晶片、AI、科技整合，也特別談到台積電在德國東部的投資。他認為，台灣現在愈來愈常被歐洲放進重要亞洲夥伴的討論裡，經濟安全與科技合作都是原因。

德國墨卡托中國研究中心（MERICS）資深分析師宋高祖認為，歐洲積極把台積電帶進德國，和美國希望增加本土半導體生產有相似的考量。歐洲自己的汽車、工業都需要晶片，生產能力放到歐洲境內，可以降低供應鏈中斷的風險。

他把這稱為「某種程度上的風險分散」。

歐盟執委會對ESMC的定位也很清楚。德勒斯登廠規劃採用28/22奈米與16/12奈米製程，主要服務汽車與工業應用；台積電也表示，這座廠是為了滿足歐洲快速成長的汽車與工業半導體需求。

這裡也出現一個很關鍵的差別。

德勒斯登需要的是車用和工業晶片

現在談到台積電，很容易直接聯想到AI、輝達，以及全球最先進的晶片製程。而德勒斯登廠所代表的意義卻不太一樣。

宋高祖在訪談裡提到，歐洲經歷過汽車業缺晶片的衝擊，「沒有晶片，車子做不了」，因此讓半導體就近生產，本來就符合歐洲產業安全的需求。但他接著提出問題，德勒斯登生產的是不是最先進的晶片？和AI產業的關係有多深？

他的判斷偏保留。他認為，台積電在德勒斯登的生產主要還是圍繞歐洲汽車產業，也不是台灣目前最先進的製程。而官方公布的製程與市場定位，也支持這項區分。

因此，德勒斯登廠確實代表歐洲需要台灣半導體產業，但不能直接把它等同於歐洲已經把最關鍵的AI晶片供應鏈深度綁定台灣。

宋高祖接下來的一個問題，也把台灣在歐洲的位置點得更清楚。「有沒有大到非台灣不可？」

宋高祖認為，台灣當然有資格成為歐洲的經濟安全夥伴，因為台灣製造的產品很重要。但他問了一句：「它有沒有這麼大的量，需要它變成，它非台灣不可？」

在先進半導體與AI硬體供應鏈裡，台灣的重要性沒有太大疑問。問題是把範圍拉到整個歐洲經濟之後，台灣和歐洲之間有多少產業已經形成高度依存？

宋高祖認為，目前還沒有看到台歐經貿形成像台美之間那麼深的互補。台灣有AI、有資通訊硬體製造能力，但歐洲接下來要怎麼運用這些優勢，把它們接進自己的經濟成長與產業轉型，仍沒有非常清楚的答案。

歐盟的資料也反映出這種正在加深、但仍持續發展中的關係。

2025年底，歐盟與台灣舉行第四次「貿易暨投資對話」，議題已經涵蓋經濟安全、關鍵價值鏈與半導體供應鏈。台灣對歐盟投資從2020年至2024年快速增加，截至2025年6月已達140億歐元；雙邊貨品貿易約720億歐元。

台灣在往前走，只是目前的制度與產業連結，和歐韓關係仍處於不同階段。

北京紅線一直在場

這也是為什麼Lipke談到台灣時，始終會提到另一個角色。

中國。

他說，在晶片、AI與科技合作方面，歐洲確實有意願和台灣做更多事情，但歐洲決策者的腦海裡，一直會有北京設定的紅線。如果中國把哪些往來可以接受、哪些不能接受的範圍愈縮愈小，歐洲最後就必須決定，願意在哪些地方承受北京的壓力。

這也是Lipke回答「南韓是不是比較容易」時，幾乎不需要思考的原因。他說：「當然，因為跟南韓合作，沒有中國問題。」

而同樣是亞洲重要科技夥伴，歐洲和南韓討論電池、半導體、數位科技，可以把焦點放在技術、成本、投資與供應鏈。但是和台灣往來時，經濟問題旁邊始終放著一張政治考卷。互動的層級到哪裡？北京會怎麼解讀？企業會不會面臨中國市場的壓力？政府願意承擔多少外交成本？

這些都不會因為台灣晶片做得好就自動消失。

南韓也離不開中國

Lipke也沒有把南韓描述成一個完全沒有中國風險的選項。

他特別補充，南韓本身和中國經濟高度連結，首爾同樣會擔心某些政策損害對中關係，因此在供應鏈調整與經濟安全合作上，也會盤算哪些事情短期可以做，哪些事情需要更謹慎。

所以「沒有中國問題」指的是歐洲和南韓合作時，少了台灣特殊的政治與主權敏感性。中國依然會影響南韓，差別在於南韓不需要每一次深化對歐關係，都先面對北京對台灣問題畫出的紅線。

而這道門檻，台灣躲不掉。

台灣有一張很強的牌　南韓的牌比較多

如果從產業結構來看，兩邊的差異也很明顯。

南韓有汽車、電池、半導體、電子、造船等大型產業，也有一批早已深度進入歐洲市場的跨國企業。歐盟和南韓又有自由貿易協定、數位貿易協定及新的供應鏈科技對話，經貿關係涵蓋的範圍相當廣。

台灣最突出的戰略籌碼高度集中在半導體，以及延伸出去的AI伺服器、資通訊製造與電子供應鏈。

這張牌很強，甚至在部分領域具有難以替代的地位。

但宋高祖的疑問就在這裡。如果歐洲對台灣的需要集中在幾項關鍵科技，能不能進一步變成更廣泛的投資與產業關係？

他在訪談中談到，台灣如果希望增加歐洲政策對台灣的重視程度，可以讓更多歐洲企業進入台灣市場，增加投資與資產連結。當歐洲企業在台灣有更多直接利益，台灣發生危機時，歐洲商界與政府要計算的東西自然也會增加。

這個思考已經超出台積電一家公司。

問題在於，台灣能不能把一項全球領先的產業優勢，慢慢延伸成更廣泛的國際利益連結。

台積電去了德國　台灣的位置還在形成

台積電德勒斯登廠是台歐關係很重要的一步。

德國願意投入50億歐元公共資金支持這項投資，也清楚說明歐洲已經把半導體放進供應安全與經濟韌性的考量。

但這座工廠也提醒台灣，不能只從「台積電終於到歐洲」判斷自己的戰略位置。

德勒斯登主要服務的是歐洲汽車與工業晶片市場。台灣最具全球影響力的AI與先進製程優勢，目前仍高度集中在台灣。

宋高祖問的是，這份優勢有沒有大到讓歐洲「非台灣不可」。

Lipke則提供了另一個現實答案。歐洲正在增加與台灣的科技合作，但只要涉及台灣，就要面對北京這個政治變數；南韓同樣深受中國經濟影響，合作時卻少了一道台海政治門檻。

所以台灣今天在歐洲面對的問題，已經不只是怎麼證明自己的重要性。晶片早已讓台灣被看見。接下來更難的是，能不能讓這份需要從晶片往外延伸，讓更多歐洲企業、投資、產業與市場和台灣產生直接關係。

到了那一天，「台灣很重要」這句話，才會從一項科技優勢，變成更深的經濟連結。