在面對執法壓力與維持市場存續之間平台還有選擇？

生活中心／綜合報導

外送專法正式施行後，隨著平台首次兩週結算外送員薪資，疊單究竟應該如何計薪成為攻防重點。外送員團體強烈批判業者未依專法「疊單須各自獨立完整計價」的規範給薪，號召發起大規模檢舉活動；平台業者則是在「惡法亦法重複給薪」和「忽視法遵維持市場」之間，看似選擇了後者。後續可預見的爭議不僅揭示了法規設計與市場機制的嚴重衝突，更將逼使業者在退出市場和大幅漲價中再次選擇，只是不少學者專家早已在去年修法期間預示，大幅漲價最終同樣嚇退消費者，外送市場仍將面臨萎縮四輸情境。

所謂的疊單重覆計薪，亦即當一名外送員同時承接三筆順路訂單並分別於20、25、30 分鐘時送達，雖然配送時間與移動里程高度重疊，但三筆訂單皆以獨立的全額時薪計價，該名外送員半小時內可獲得相當於工作75分鐘、突破 300 元的法定下限報酬，遠高於基層最低薪資勞工。若平台依專法高額重覆給薪，每單成本形同專件專送，極可能提升消費者端外送費來因應，Uber執行長庫斯洛沙希（Dara Khosrowshahi）去年訪台時直言，平台沒有疊單誘因就喪失了外送效率，消費者每筆訂單可能要多付出約20元。

公平會在合併案期間的研究報告指出，當外送整體費用漲幅超過5%，將會有超過三分之一的消費者選擇不再使用外送服務，這也意味著平台、店家、消費者各方如何分攤「外送員的保障」，成為關鍵考驗。商業發展與策略研究所所長朱浩曾指出，消費需求下降後，中小型合作店家首當其衝，若每月訂單量下滑超過20%，以中小型店家受影響最為明顯，收入將開始停滯甚至下滑；相較之下，大型品牌店家仍有品牌優勢支撐，Uber Eats在2024年曾表示近8萬的活躍商家中，超過6成是中小型在地商家，若訂單受漲價影響減少，造成的餐飲市場影響也應該納入評估。

中華經濟研究院王素彎研究員於修法前即表示平台若喪失疊單誘因，恐導致消費者面臨運費上漲或等待時間拉長；而外送員單位時間內的接單量下降，總收入可能不增反減。Uber Eats新聞稿中雖未明言疊單派遣的總數，但在遵守每單最低報酬45元保底及不低於最低工資時薪 1.25 倍的前提下，甘冒法遵風險對疊單自行採取平均時間攤派薪資取代「重覆給薪」，可見市場萎縮崩壞才是平台業者最深的恐懼。

依據Uber Eats新聞稿指出，統計專法施行後外送員薪資增加約10.5%至18.2%，在高薪誘因下活躍外送員增加約14%，供過於求的結果則是每名外送員平均完成的訂單量減少約 11.1%。然而多數外送員是否願意接受大幅漲價後、訂單更少的長時間「顧路口」，以及不少資深與全職外送員在社群抱怨過去依靠尖峰時段衝高趟數的上限被拉平等現象，也有待外送員團體內部凝聚共識。

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