川習二會／中國藉學者談「一國兩制」滲透台灣　官員：兩制在香港失敗啊

香港大學北京中心日前舉行「一國兩制」港澳實踐與「兩制台灣方案」制度設計座談會，與會學者提出12點共識，其中就包含解放軍接管台灣、解散台灣現有軍力等。國安官員指出，北京持續透過特定學者及媒體營造「台灣社會開始討論統一、一國兩制」的印象，可能是對台論述及認知操作的一環，尤其在川習會前更值得關注。「特別是一國兩制在香港就失敗啊！」

國安官員說，中方要釋出政治訊息，並不會單純因為舉辦一場研討會就自然形成新聞，而是透過特定機構、學者及媒體進行安排，藉由論壇、文章及相關論述逐步累積聲量，讓外界形成特定認知。因此，香港大學北京中心舉行這場座談會，以及會中提出所謂「一國兩制台灣方案12點共識」，應放在北京近期對台論述操作的脈絡中觀察。

官員表示，近期中方持續透過特定學者及中國媒體傳遞「台灣已經開始討論統一」的訊息，包括引用個別台灣人士的文章或言論，再透過中國媒體及英文媒體擴散，逐步形塑「台灣社會正在有系統討論一國兩制」的印象。然而實際情況與中方所營造的敘事有所落差。從台灣社會目前的公共討論來看，並沒有出現中方所描述、具有廣泛社會基礎的「一國兩制」討論；因此，近期一連串論壇、文章及媒體報導，更值得從「誰在設定議題、誰在放大訊息」的角度觀察。

官員強調，值得注意的並不是該論壇提出的12點共識本身是否構成正式政策，而是相關論述已開始嘗試把過去較為抽象的「一國兩制台灣方案」進一步具體化，觸及中央與台灣的權力關係、司法、政治制度、教育及安全等層面。從相關論述可以看出，中方所設定的「一國兩制」框架，核心並不是由台灣人民決定自身政治制度，而是以中國中央擁有主權及全面管治權為前提，再談台灣可以獲得多少「高度自治」。這與台灣現行民主制度所強調的人民主權、民主選舉及權力來源，有根本性的制度差異。

官員也特別指出，12點共識中甚至出現非和平統一後3至5年「準軍事管制」、解放軍駐台及解散台灣現有武裝力量等內容，顯示相關論述並非單純強調和平與交流，而是已觸及統一後如何進行政治及安全治理的具體想像。這也是觀察這類論壇的重要角度。北京一方面對外強調「和平統一、一國兩制」，另一方面相關論述又納入非和平統一後的治理安排，兩者之間存在值得注意的落差。近期北京也開始強化「台灣社會正在討論統一」的敘事，若再搭配香港、澳門及兩岸相關研究機構舉辦論壇，提出具體制度設計，可能逐步形成一套完整的對台論述框架。這不代表相關內容已成為中國政府正式政策，但可以觀察其是否逐漸進入官方媒體、涉台機構及政策論述。

該官員說，尤其目前正值川習會前夕，北京除了在軍事、外交及經貿層面與美方互動，也可能透過論述及輿論操作傳遞對台訊息。若後續中國官方及官媒持續引用這套「12點共識」，或將其與「台灣社會討論統一」的說法連結，就值得進一步觀察其是否成為北京對台政策宣傳的新一波操作。官員也提醒，判斷這類論壇的意義，不能只看主辦單位或單一學者提出什麼，更重要的是後續哪些機構引用、哪些媒體轉載，以及中國官方是否進一步納入對台論述。從訊息如何被製造、傳播及擴散，才能看出其真正的政策或輿論意涵。