《身權法》18年未修躺立院！障團抗議提「24小時助理」3訴求 衛福部回應

18年未修的《身心障礙者權益保障法》（身權法）歷經2次障團夜宿街頭，到現在修法進度還停留在黨團協商，而攸關障礙者能否獲得穩定充足的個人助理（個助）時數的關鍵條文，依舊沒有定案。台灣身心障礙者自立生活聯盟等障團10多人今（11）日赴衛福部大門抗議，提出三項修法訴求，力爭要「依需求提供24小時服務」的自立生活、個人助理服務。衛福部則回應，會持續跟身心障礙者團體討論溝通，評估財源跟政府能夠支援到什麼程度，以兼顧身心障礙者的需求。

台灣身心障礙者自立生活聯盟、自立生活人權陣線、台灣失序者聯盟、台灣障礙青年協會等團體今日上午赴衛福部門口抗議，提出「服務不縮限、審查不黑箱、決定權不旁落」三項修法訴求。

障團表示，8月27日的黨團協商中，藍綠白跨黨派立委出現高度共識，認為應參考障礙團體們的意見，將制度細節的相關條文更清楚納入身權法，而不只是用服務辦法來行政處理。今日下午，衛福部再度找障礙團體召開身權法修法的研商會議，道理上應依照8/27黨團協商中三黨立委的發言建議，告訴大家會如何把個助相關的制度細節增訂到身權法中。立委們的建議包括：可申請每日最多24小時的個助服務、應明訂時數審查標準、規範自負額上限、確保使用者主導精神等等，也就是衛福部不能再用「另訂辦法」來迴避修法。

另，障團也表示下週一（9/14），衛福部同步要召開自立生活支持服務原則暨責任保險會議，而社家署先前在討論個助服務的範疇定義時，已再三主張「個助僅限協助社會參與及活動支持」，反對將日常生活的身體照顧和協助納入原則文字。然而，障礙者之所以能順利外出工作、就學、發展各種社會參與，必須要先有充足的身體協助為前提，若個助的服務原則排除了這些協助，將使障礙者落入無人協助的處境。呼籲社家署就該主動將日常生活中的如廁、移位、進食、穿脫衣物、盥洗、沐浴、翻身等身體協助都納入原則文字中，才能落實制度保障。

障團提出三項修法訴求：服務不縮限、審查不黑箱、決定權不旁落
1、服務不縮限：個助應涵蓋日常生活與社會參與所需之基本身體協助，包括如廁、移位、進食、盥洗等日常照顧，不能限縮為個助僅提供社會參與服務。

2、審查不黑箱：主管機關若要否准或刪減個助時數，應具體說明理由，同時負舉證責任，建立公開透明的協商機制，落實個照辦法第71條「依需求提供二十四小時服務」的承諾。

3、決定權不旁落：服務內容與時數運用，應由障礙者本人決定；專業評估僅在有疑慮時介入，不應取代本人意願，並應逐步建立個人帳戶制度，讓障礙者自主調度個助資源。

對此，衛福部社家署長周道君回應，《身心障礙者權益保障法》其實在立法院已經委員會審查完，有部分條文保留，正進行黨團協商，立委在協商過程中也希望衛福部對這些有保留的條文，能夠跟團體再做一些相關的討論。他說，這些保留的條文「大方向我們都是支持的」，未來是不是要在子法規有更精準的規定，衛福部都願意跟大家一起來討論。

至於個人助理服務要到24小時的部分，周道君表示，如果是24小時的所謂個人助理時數，等於有一個個人助理全天候跟在他的身邊，當然要看財源跟政府能夠支援到什麼程度。衛福部是希望自立生活計畫，除了包含身心障礙者的需求之外，也有外部專業一起進行相關評估，讓個人的意願不致被忽視掉，但也能夠有一定程度的專業介入，去確定需求狀態；每一個人他會有自己的個別化的自立生活計畫，再去給他一個合理的服務時數。