一文看懂／行政院重罰延遲通報、藍喊10億天價罰鍰！朝野食安修法一次看

中聯油脂問題油品爭議延燒，如今也成為藍綠政治攻防焦點。行政院會今（23）日正式通過《食品安全衛生管理法》修法，草案中增訂發生重大食品安全事件時，中央主管機關得成立中央食品安全事件指揮中心；同時要求食品業者應於24小時內通報，如有延遲通報情事或通報不實，提高罰鍰上限至新台幣3000萬元。另一方面，國民黨在歷經17縣市首長舉行「反毒油線上國是會議」後，推出黨版修法內容，宣布將行政罰鍰上限從2億元大幅提高至10億元。

行政院版重點1「食品業者知悉有危害之虞時，應於24小時內通報」

修法也明確規範，食品業者於發現或知悉產品原材料、半成品或成品危害衛生安全或有危害之虞時，應自發現或知悉24小時內，通報直轄市、縣（市）主管機關，主管機關在接獲通報後，應即為必要處置，經評估認有危害擴大之虞，應通報中央主管機關。

行政院版重點2「未於期限內通報或通報不實者，處新台幣3萬元以上、3000萬元以下罰鍰」

修正條文第 47 條及第 48 條指出，未主動停止製造、加工、販賣或辦理回收，或未於期限內通報或通報內容不實者，處新台幣3萬元以上、3000萬元以下罰鍰；同時，增訂食品業者未將食品安全監測計畫報核定、執行檢驗之機關（構）、法人、團體或實驗室未依規定通報及違反第七條第六項授權辦法之處罰規定，可處3萬元以上、300萬元以下罰鍰。

行政院版重點3「中央主管機關得成立中央食品安全事件指揮中心」

本次修法中，增訂第 2 條之 2，當中明定為因應重大或突發性食品衛生安全事件，中央主管機關得成立中央食品安全事件指揮中心；直轄市、縣（市）主管機關於轄區發生重大或突發性食品衛生安全事件時，應立即動員所屬各相關機關（構）及人員採行必要之措施，並通報中央主管機關；於前項指揮中心成立後，應依其指示辦理。

行政院版重點4「地方政府自治事項從『得執行』修正為『應辦理』」

修正條文第 41 條、第 42 條，依地方制度法規定，衛生管理為直轄市、縣（市）自治事項，因此將原條文中「得執行」修正為「應辦理」，並增加「查核時，並得不經事先通知」，以明確直轄市、縣 （市） 主管機關主動積極介入執行查核措施的職責，落實食品安全監督管理的法定職責。

行政院版重點5「裁處罰鍰後，針對受處分人隱匿、移轉財產或逃避執行等規範」

新增第 49 條之 3，為避免裁處罰鍰後，受處分人有隱匿、移轉財產或逃避執行之虞者，主管機關於發現相關情形時，得於裁處書送達後，向法院聲請假扣押，並免提供擔保；但受處分人已提供相當財產供擔保者，得聲請免假扣押。

關於罰鍰內容，行政院長卓榮泰本日最新列出三點：

1.違反自行或送驗規定、未設置檢驗室，最高罰300萬元

2.違反有危害之虞時的停工、通報義務等規定，最高罰3000萬元

3.增訂財產執行保全機制，避免隱匿移轉財產或逃避執行。

行政院長卓榮泰指示，衛福部加強與社會各界溝通，廣納各部會及地方政府意見，凝聚食品安全衛生管理法修正草案的共識，並即刻盤點、研擬相關子法法規的增修，並具以執行，以完善食品安全防護體系。

國民黨版食安修法方向，大致也可以歸類成五項重點。

國民黨版重點1「若有重大食安違規，最高罰鍰提高至10億元」

國民黨團主張，將現行針對黑心業者的行政罰鍰上限由2億元，大幅提升至10億元，並建立跨部會通報平台。透過較高額罰鍰降低業者違法誘因，避免發生常見的「違法獲利遠高於處罰」的亂象，讓業者不敢將罰款視為所謂營運成本。

國民黨版重點2「建立更完整的食品來源追查機制」

建立跨部會即時食安通報平台，從中整合衛福部、農業部、經濟部、財政部等資訊。一旦發現異常，24小時內立即通報，並與歐盟RASFF快速通報系統接軌，讓國際警訊第一時間也進入台灣，也讓台灣污染物標準與國際接軌。透過升級食安雲的概念，建立智慧化食安預警系統，減少人工勾稽的延宕。

國民黨版重點3「建立綠色預通報制度」

針對進口食品，建立「綠色預通報制度（簡稱：綠色預通報）」制度，進口食品在入境前先提供資料，讓政府提前掌握食品來源與可能風險，高風險食品加強檢驗，低風險產品加速通關。同時，鼓勵業者自主檢驗、主動通報，誠實者免罰並公開表揚。​

國民黨版重點4「預防性下架法源的強化」

現行制度其實已有下架、回收機制，但國民黨主張將「預防性處置」的法律依據與主管機關權限強化、明確化。當食品出現重大安全疑慮時，主管機關可先採取暫停販售、下架等措施，概念上是把過去「確認違規後處理」，修正為「提前防範風險」。

國民黨版重點5「建立食安吹哨者保護制度」

現行制度中，已有檢舉獎勵等機制，但國民黨主張，將吹哨者保護概念直接納入食安法，強化食品業內部揭弊保障。一方面，員工有可能是最早知道的人，透過檢舉機制，在問題擴大前攔截；二來也透過修法保障員工，避免因揭發食安問題遭受解雇或惡意報復。

針對藍營版修法，國民黨總召傅崐萁強調，國民黨團將全力推動本次修法，讓食安制度從「事後補救」走向「事前預防」，讓每一位台灣人民都能安心吃飯，讓每一位家長都能放心把孩子送進學校，「守護人民健康，我們絕不退讓；追究失職責任，我們一定追到底」。