陳玉珍又出招！提離島免營業稅　林楚茵示警：恐成洗產地、逃漏稅天堂

國民黨立委陳玉珍提出《離島建設條例》修正草案，主張在金門設立國際醫療特區，遭政論節目主持人李正皓、民進黨立委王義川等10人質疑要引進中國醫師來台執業，陳玉珍因而提告加重誹謗，但台北地院8日判決敗訴。不過，陳玉珍所提《離島建設條例》還包括免除營業稅、離島居民在本島置產享房屋稅優惠等，民進黨立委林楚茵直言，這樣的修法美其名是要促進經濟觀光，但恐怕會變成洗產地、逃漏稅天堂。他並強調，賦稅最重要的就是「公平」，不能打著「發展離島」之名而破壞現有的租稅公平，甚至讓想要鑽漏洞的人都可以藉此逃避國民應盡的賦稅義務。

陳玉珍提出第十條、第十條之三及第十七條條文修正草案，增訂第十條第三項「銷售與澎湖、金門、馬祖、綠島、蘭嶼及琉球地區營業人供當地使用之貨物或勞務，其營業稅稅率為零。」主張透過租稅優惠政策降低離島地區營運成本，鼓勵業者進駐，藉此縮短本島與離島的發展差距。

林楚茵指出，如果全面免除離島營業稅，就表示賺到的全是淨值，在缺乏有效控管及配套之下，是不是更容易變成洗產地的轉運站？現在很多中國的東西都是透過離島進來，如果離島連營業稅都免除，「以後也不用買淘寶轉運了，就直接從金門進出就好了。」這美其名是要促進經濟觀光，但恐怕會變成洗產地、逃漏稅天堂。

林楚茵舉例，就像國人出國觀光會因免稅大肆採購一樣，國人在台灣如果想要免稅也是得在機場出境等特定狀況才有可能，但如果離島全部免稅，那以後大家就全跑到離島開公司、做交易就能避稅，這樣的「免稅天堂」恐成為稅務失衡的破口。更重要的是，這些免稅貨物真的是離島在地生產的，還是中國貨物藉此管道進出？當歐盟、德國都出招防堵中國傾銷之際，這樣「免除營業稅」的修法，等於讓中國要傾銷的貨物能夠來去自如。

另一方面，陳玉珍也主張，現行房屋稅關於自用住宅稅率的規定，迫使離島住民在「財產稅負擔」與「原籍社會權利」之間選擇，但離島居民常因就醫、子女就學、就業等而在台灣本島購屋自住，認為此類需求具備「必要性」而非投資炒作。因此，他提出《離島建設條例》新增第十條之三：「設籍於本條例所定離島地區之房屋稅納稅義務人，於台灣本島由本人、配偶或未成年子女持有自住用房屋，得擇定一戶免辦竣戶籍登記；惟仍需符合全國合計三戶以內，且無出租或營業情形，供本人、配偶或直系親屬實際居住使用。」

林楚茵則直言，這等於是離島居民到台灣本島再多買一間房子仍享有房屋稅、地價稅優惠，但同樣是離開家園打拚的「北漂」或「南漂」族卻無法享有同等待遇，這樣的理由完全站不住腳。國民黨不是口口聲聲說要打房、要幫助青年？為什麼突然開了這樣的後門？房屋稅修法後，如果有第二間、第三間房，房屋稅是用累進稅率來算。但台灣是自由遷徙的社會，一但開了這樣的後門，有心要逃漏稅、想囤房的人只要將戶籍遷到離島，是不是就能規避應盡的賦稅義務？

林楚茵強調，賦稅最重要的就是「公平」，不能打著「發展離島」之名而破壞現有的租稅公平，甚至讓想要鑽漏洞的人都可以藉此逃避國民應盡的賦稅義務。更別提這樣漏洞百出的修法，真的是在幫助離島發展嗎？光是免營業稅、房屋稅優惠這兩條，就有很大可以操作的空間。

雖然如此，但《離島建設條例》第十條、第十條之三及第十七條條文修正草案明天就可能一讀，之後內政委員隨時可以排審。林楚茵坦言，基於稅制公平，他認為財政部不會答應這個修法草案，但在目前立院藍白的席次優勢下，只要陳玉珍堅持就極可能強行通過，「搞不好8月底，或是下個會期9月開始，就很有可能會登場。」